（一）学习教育、听取意见

这个环节自2014年3月中旬-4月上旬，大约1个月的时间。

结合实际抓学习教育。中国海航及各二级企业采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向国机兄弟单位学习，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。各企业党委（支部）要结合开展教育实践活动，组织举办领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训，一般时间不少于5天。基层党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。

直接到群众中去听意见。中国海航及各二级企业要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，以座谈、访谈、调研、问卷调查以及设立意见箱、开通征求意见热线电话和电子信箱等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。企业领导班子成员要深入基层，采取座谈、访谈等多种形式，充分征求和听取职工群众意见建议。要重视来信来访等送上门来的意见，注意运用2013年度党员领导干部专题民主生活会听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题、开展批评

这个环节自2014年4月中旬-5月中旬。

找准找实突出问题。中国海航及各二级企业要坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料。中国海航及各二级企业领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关。其他基层组织是否撰写对照检查材料，由各二级企业党委结合实际确定。

开好专题民主生活会和组织生活会。中国海航及各二级企业领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。中国海航所属三级及以下企业是否召开专题民主生活会，由各二级企业党委结合实际确定。基层党支部要开好专题组织生活会，进行对照检查，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。中国海航企业党员领导干部要参加下级企业领导班子的专题民主生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

这个环节自5月下旬到6月下旬。

上下联动抓整改。中国海航及各二级企业要围绕职工群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事抓起、从职工群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改；领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。要实施开门整改，向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督。

整改工作只有进行时，没有完成时。中国海航总部要发扬钉钉子精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好2013年度专题民主生活会发现问题的整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。要把各单位教育实践活动整改的问题与需要中国海航总部解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

狠抓专项整治不放松。中国海航及各二级企业要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害职工群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合自身工作和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害职工群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

把正风肃纪一抓到底。中国海航和各二级企业要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机构或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

健全和落实制度规定。中国海航及各二级企业要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要切实把第一批教育实践活动中中央、国务院国资委和国机集团出台的制度和办法，在本单位教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动的三个环节，是相互联系、相互促进的有机整体，我们要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，第一环节是前提是基础，第二环节是关键，第三环节是目的，贯穿于教育实践活动的全过程，认真做好每个环节的各项工作，确保活动扎实有序推进、不走过场。

四、加强领导，精心组织，确保教育实践活动取得实效

深入开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是当前集团各级党组织和广大党员首要的政治任务。我们要按照中央和国机集团党委的部署要求，认真抓好组织落实，确保活动取得实效。

一是要认真传达学习中央和国机集团党委精神要求，做好思想发动。重点是学习理解、深刻领会有关文件和领导同志重要讲话精神，切实把广大党员的思想认识统一到中央精神上来，把握活动正确方向，确保活动不虚、不空、不偏。

二是要加强领导，落实责任。为确保中国海航教育实践活动有序开展，集团党委成立了活动领导小组，由我和敬桢董事长任组长，王力、高晓东和谢建民同志任副组长。领导小组下设办公室负责活动的日常工作，张宝同志任主任。各所属企业也要成立活动领导小组和工作机构，撰写活动动员报告和实施方案，在召开动员大会前报集团活动领导小组及办公室审查同意。集团党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室要切实负起责任，先学一步，当好向导，定期研究，加强对活动的督促和指导。各级领导班子既是活动的组织者、推进者，又是开展活动的重点，一定要摆正好位置，处理好关系，切实承担起活动的领导责任。按照中央和国机集团统一要求，本次活动在全体党员中开展，各级党组织要做好广泛发动、充分动员和细致部署，做到党组织全覆盖、党员全覆盖，不留死角，个别单位党员数量少，没有建立党组织的单位的党员，要根据工作实际就近参加活动。特别强调在整个活动中各级都要建立活动补课制度，对因工作等原因请假没有参加的都要进行补课。