根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和中央、国务院国资委党委教育实践活动领导小组部署要求，国机集团党委在领导班子、领导干部和总部深入开展了第一批教育实践活动，取得了显著阶段性成果。为巩固和扩大第一批教育实践活动成果、搞好第二批教育实践活动，以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处，推动国机集团实现有质量的增长、向具有国际竞争力的世界一流企业迈进，根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和中央教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，国机集团制定了《中国机械工业集团有限公司党委开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》。根据国机集团活动部署要求和第一批总结暨第二批部署会议精神，结合中国海航实际，制定本方案

一、指导原则

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神，与第一批教育实践活动和2013年度专题民主生活会紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、总体要求

（一）总要求

在中国海航教育实践活动全过程坚持贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（二）要着力解决的突出问题

中国海航教育实践活动要以落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神为切入点，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。

坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众、接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众付出，诚心接受群众监督。

坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（三）基本原则

充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

更加注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

更加强化问题导向。盯住作风问题不放，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。

更加注重严格要求。思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。

更加注重衔接带动。将2013年度专题民主生活会和教育实践活动作为一个有机整体，继续抓好2013年度专题民主生活会整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接。

更加注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施。

三、重点任务

抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决中国海航及所属二级企业领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应职工关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决职工群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让职工群众受益。

着力解决“四风”突出问题。中国海航及所属二级企业领导班子和领导干部重点解决危机意识减弱、改革精神不强，工作激情消退、学习能力退化，有令不行、有禁不止等问题。中国海航及所属企业职能部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。中国海航及所属企业业务单位重点解决安于现状，不敢担当，开拓创新与风险管控能力不足等问题。各级企业都要注重解决成本控制不严、铺张浪费等问题。各基层单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持全心全意依靠职工群众办企业，使企业发展成果惠及职工、服务社会，切实解决损害职工群众利益的问题，改善困难职工的生产生活问题。畅通职工群众意见诉求表达渠道，加强与职工群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，提高职工群众满意度。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为职工群众提供更多更好服务。

四、方法步骤

（一）推进方式

中国海航教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。中国海航先行一步，所属二级企业及下属单位依次推进。

（二）时间安排

根据国机集团统一部署，中国海航教育实践活动开展时间总体安排为4个月左右，2014年3月中旬左右启动，6月下旬基本结束。具体到每家所属企业，开展活动时间一般不少于3个月。

（三）参加范围和重点